24. Dönem Türkiye Büyük Millet Meclisi’nde dördüncü yasama yılı daha sona erdi. Özellikle af maddeleri gibi kamuoyunda yüksek beklentilerin olduğu “torba kanun” ile ilgili inatlaşma ve tansiyonu yüksek görüşmeler tamamlanmadan, gece 02.30.’da alınan tatil kararı sürpriz olarak değerlendirilebilir, elbette.
Siyasi partilerin uzlaşmasıyla alınan tatil kararı, Meclisin 1 Ekim 2014 Çarşamba günü toplanmak üzere 14 Ağustos 2014 tarihinden itibaren son kez tatile girmesini öngörüyor. Böylece, 1 Ekim 2014 tarihi itibariyle 24. Dönemin sonuna ve son (5.) yasama yılına başlanacak.
Erken seçim olmadığı takdirde bu son yasama yılı da normalden kısa sürecek çünkü Haziran 2015’te milletvekili genel seçimleri var. Gündeminde yarım kalan “torba kanun” görüşmeleri ise 1 Ekime bırakılmış oldu. Son günkü birleşimde beşinci bölümün son maddesi olan 126. Maddenin kabul edilmesiyle beşinci bölüm bitti ve altıncı bölüme geçilmemiş oldu. Torbadaki en tartışmalı noktalardan birisi olan ve kamu görevlilerinin idari dava yoluyla göreve iadesinin uygulanmasına iki yıllık öteleme getiren 126. Madde kabul edilmiş oldu.
Yarım kalan torba kanuna Ekim Ayında 126. Maddeden itibaren devam olunacak. İktidarda partisinde, olağanüstü kongrede yeni genel başkan ve dolayısıyla başbakan seçileceği için 28 Ağustos’ta 61. Hükümet sona erecek. Bu durumda, 62. Hükümetin kuruluş işlemlerini yapmak üzere Türkiye Büyük Millet Meclisinin çağrı üzerine (olağanüstü) toplanması da söz konusu olabilir.
Torba yasa görüşmelerine, kalınan bölüm ve maddeden devam edilecek çünkü tasarı ve teklifler, hükümet değişikliği sürecinde kadük (hükümsüz) olmaz. Sadece milletvekili seçimleri sebebiyle yasama dönemi sona erdiği zaman kadük olmaktadır. Kaldı ki, Hükümet değişikliğinde kanun tasarı ve tekliflerinin durumunu düzenleyen TBMM İçtüzüğünün 78. Maddesinin son cümlesi, bu arada bile hükümete öncelikli gördüğü tasarı ve tekliflerin görüşülmesine devam olunmasına imkan tanımıştır.
Kısacası, Haziranda başlanan ve 14 Ağustos’a kadar 126 maddesi kabul edilen torba yasa, Meclisin tatile girmesi sebebiyle kazaya kurban gitmemiş oldu. Önümüzdeki yasama yılında görüşmelere kaldığı yerden devam edilecek. Usul ve parlamento hukuku yönünden net olan durum bu. Ama net olmayan muğlak olan husus, torba kanunun içeriği. Torba kanunda yer alan her madde hükmü ayrı bir çalışma ve değerlendirme konusu. Tatil sonrası, yeni madde ihdası yoluyla torbaya girecek yeni maddeler de sürprizlere gebe, elbette.
Siyasi partilerin uzlaşmasıyla alınan tatil kararı, Meclisin 1 Ekim 2014 Çarşamba günü toplanmak üzere 14 Ağustos 2014 tarihinden itibaren son kez tatile girmesini öngörüyor. Böylece, 1 Ekim 2014 tarihi itibariyle 24. Dönemin sonuna ve son (5.) yasama yılına başlanacak.
Erken seçim olmadığı takdirde bu son yasama yılı da normalden kısa sürecek çünkü Haziran 2015’te milletvekili genel seçimleri var. Gündeminde yarım kalan “torba kanun” görüşmeleri ise 1 Ekime bırakılmış oldu. Son günkü birleşimde beşinci bölümün son maddesi olan 126. Maddenin kabul edilmesiyle beşinci bölüm bitti ve altıncı bölüme geçilmemiş oldu. Torbadaki en tartışmalı noktalardan birisi olan ve kamu görevlilerinin idari dava yoluyla göreve iadesinin uygulanmasına iki yıllık öteleme getiren 126. Madde kabul edilmiş oldu.
Yarım kalan torba kanuna Ekim Ayında 126. Maddeden itibaren devam olunacak. İktidarda partisinde, olağanüstü kongrede yeni genel başkan ve dolayısıyla başbakan seçileceği için 28 Ağustos’ta 61. Hükümet sona erecek. Bu durumda, 62. Hükümetin kuruluş işlemlerini yapmak üzere Türkiye Büyük Millet Meclisinin çağrı üzerine (olağanüstü) toplanması da söz konusu olabilir.
Torba yasa görüşmelerine, kalınan bölüm ve maddeden devam edilecek çünkü tasarı ve teklifler, hükümet değişikliği sürecinde kadük (hükümsüz) olmaz. Sadece milletvekili seçimleri sebebiyle yasama dönemi sona erdiği zaman kadük olmaktadır. Kaldı ki, Hükümet değişikliğinde kanun tasarı ve tekliflerinin durumunu düzenleyen TBMM İçtüzüğünün 78. Maddesinin son cümlesi, bu arada bile hükümete öncelikli gördüğü tasarı ve tekliflerin görüşülmesine devam olunmasına imkan tanımıştır.
Kısacası, Haziranda başlanan ve 14 Ağustos’a kadar 126 maddesi kabul edilen torba yasa, Meclisin tatile girmesi sebebiyle kazaya kurban gitmemiş oldu. Önümüzdeki yasama yılında görüşmelere kaldığı yerden devam edilecek. Usul ve parlamento hukuku yönünden net olan durum bu. Ama net olmayan muğlak olan husus, torba kanunun içeriği. Torba kanunda yer alan her madde hükmü ayrı bir çalışma ve değerlendirme konusu. Tatil sonrası, yeni madde ihdası yoluyla torbaya girecek yeni maddeler de sürprizlere gebe, elbette.